三管齐下,为惠农政策落实保驾护航

2019-06-05 23:23 来源:未知

近年来,岷县坚持把落实惠农政策作为促进农民增收、加快农村经济社会和谐发展的民生工程来抓,不断加强政策宣传、组织领导、推进政务公开、创新完善工作机制,确保各项惠农政策不走样、不缩水,使农民群众真正得到实惠。

近年来,玉溪市华宁县切实落实惠农政策,降低了农业生产成本,改善了农村人居环境,实现了发展成果共享。2013年,全县涉及惠农资金种类主要有11类,共发放惠农资金9475.02万元,比2012年增长123%。为了确保惠农政策落实到位,真正实现惠农政策的公平、公正、公开,华宁县采取了三项措施。

加强组织领导,健全工作机制。为切实保证惠农政策资金落到实处,该县财政部门进一步加强领导,靠实责任,形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制,使惠农政策落实工作形成上下有组织、纵横有联系、层层有人抓、事事有人管、办事效率高的良好格局。为了有效防止惠农政策资金管理使用中违纪违规、违法行为的发生,确保惠农政策不折不扣及时落实到位,结合该县实际,制定了涉及惠农资金审计监督管理、政策落实工作督查、政策落实工作责任追究、农村信息公开平台建设等一系列制度,规范管理,确保落实。

一、健全机制,强化保障,高位推进惠农工作。一是健全领导机制,强化组织保障。华宁县把落实惠农政策作为惠及百姓的“民生工程”,按项目的实施要求,分项目成立县、乡两级工作领导小组及办公室,形成了“各级党委统一领导,党政一把手齐抓共管并负总责,纪检监察部门组织协调,所属部门各负其责”的领导机制;二是健全工作机制,强化制度保障。建立“政府统一组织、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制,制定下发指导性和操作性文件,明确各级各部门的职责范围,增强了按规章办事的意识。三是健全联动机制,强化督查保障。建立“由县政府牵头,纪检监察主抓,审计、财政、农业及其他相关部门参与负责”的联动机制,定期不定期对惠农政策落实情况开展专项督查,及时整改发现的问题,严肃查处有令不行、屡禁不止的行为。2013年,全县共开展惠农资金专项督查4次。

加大宣传力度,提高政策知晓率。注重创新宣传载体,突出宣传实效,利用各类宣传媒介,多层次、多渠道、全方位向群众宣传一系列惠农政策,编印发放了“一册明、一折统”宣传材料,通过《甘肃农民报》特刊等媒介加大宣传效果。真正使惠农政策家喻户晓,使广大农民群众对自己享受的各项补贴政策和资金心中有数。

二、广泛宣传,全面公开,阳关运作惠农政策。一是加大宣传,让群众知晓政策。充分发挥横幅标语、墙报专栏、电视、报刊、网络等平面和立体媒体的作用,对每一项惠农政策进行原原本本的宣传,确保惠农政策宣传不留真空地带;永利集团304手机版,二是阳光操作,让群众参与监督。公开补贴内容,将惠农政策、享受资格条件、补贴对象、补贴标准等作为党务、政务、村务公开的重要内容,认真落实“三级”公开制度。公开申报审批,对每项补贴到户的资金,经农户申报,村民小组审核后张榜公示,报乡镇审核汇总,最后移交县财政核准,经过逐级审核的补贴情况最后在村组公开栏进行公示,确定无异议后拨付资金,形成了“自下而上、自上而下”的补贴管理发放模式;三是疏通渠道,让群众诉求畅通。建立县、乡两级农民信访工作机制,公开举报电话,按照“包掌握情况、包思想教育、包化解消除、包息诉息访、包稳控管理”五包责任制,确保问题处理落实到位。

狠抓业务培训,规范操作流程。在惠农资金的管理方面,从县上到各乡镇,均实行资金专款专用、专账管理、封闭运行。相关人员认真学习业务知识,熟练掌握操作程序,明确纪律和责任,坚持做到“该发的一定发到位,不发的有理有据,漏发的及时补上,错发的坚决追回”。坚持公示原则,采取自上而下和自下而上的形式,将补贴政策、补贴标准、补贴面积、补贴农户、补贴资金以村民小组为单位进行为期7天的张榜公示,并打印花名册直接上门为农户办理签字确认手续,接受群众监督。

三、强化管理,规范操作,深入开展惠农工作。一是严格管理,把好惠农补贴审核关。严格评定补贴对象,惠农补贴对象由乡镇和村调查摸底,提出初步补贴对象范围,提交村民代表会议进行审议,对群众评议认可的对象,由项目工作领导小组会同财政、补贴项目主管部门集中联合审批,最终确定补贴对象。严格审核补贴对象,重点对补贴对象评定程序的规范性、补贴标准的合规性等进行严格审核把关。严格审核补贴资金,严格按照“拨付前有单位申请,拨付中有文件依据,拨付后有审计监督”的程序进行逐一审核,做到账、表、卡、册一致。二是规范操作,把好惠农资金发放关。规范资金拨付机制,全面推行“政府制定补贴、纪检部门监督检查、公示社会群众监督、主管部门审核确定、财政部门核拨资金、委托金融机构发放”的惠农资金直补机制。规范资金发放流程,采取专户储存、专户核算、专户管理的办法,形成了“财政—信用社—农户”的封闭运行模式;三是创建平台,把好惠农资金查询关。建立“有疑必查、随到随查、查必有果”的全程查询制度,有效完善农民群众参与监督的机制,实现惠农项目让群众参与、群众监督的全覆盖。

重视平台建设,加速信息上传发布。全力推进农村信息公开平台建设,使之成为群众了解惠农政策落实的窗口、监督管理的渠道和密切干群关系的桥梁。依托平台“双向、及时、全覆盖”的作用,及时上传发布惠农政策落实信息。截至目前,累计成功向平台上传和发布信息34300多条。真正发挥平台为农业、农村、农民服务的职能,促进了惠农政策落实全面、公开、透明。

强化督导检查,提高政策落实透明度。为了各项惠农政策落实公正透明,县、乡两级惠农政策落实办公室都设立并向社会公布了惠农政策补贴资金发放监督举报电话,自觉接受群众监督,妥善处理群众反映的问题。由该县相关部门组成检查组,不定期对惠农政策进行专项督查,通过听取汇报、查阅资料、走访群众等形式,对各项惠农资金的拨付使用情况和公开公示情况进行监督检查,真正使各项惠农政策在阳光下运行。(文霞 吉小鹏)

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